Ministarstvo finasnija pripremilo je Nacrt zakona o igrama na sreću kojim se uređuje oblast priređivanja igara na sreću, uslovi, način i subjekti priređivanja igara na sreću, vrste igara na sreću, postupak izdavanja i ukidanja odobrenja za priređivanje igara na sreću, način raspoređivanja prihoda od igara na sreću, naknade, priređivanje igara na sreću putem interneta, nagradne igre, nadzor i druga pitanja od značaja za oblast igara na sreću. Novim zakonom bi se između ostalog utvrdilo da su priređivači dužni da na najefikasniji način sprovodu zabranu učestvovanja maloljetniika u igrama na sreću, te da je zabranjeno oglašavanja igara na sreću u svim medijima, sadržajima i na događajima, namijenjenim za djecu i mlade…

Igrama na sreću smatraju se igre na sreću u kazinima, igre klađenja (kladioničke igre), igre na sreću na automatima i lutrijske igre.

Između ostalog navodi se da priređivanje igara na sreću mora biti društveno odgovorno i usmjereno ka zaštiti maloljetnika, prevenciji bolesti zavisnosti kod igrača u igrama na sreću i ka zaštiti podataka o ličnosti igrača u igrama na sreću.

“Priređivači su dužni da na najefikasniji način sprovode zabranu učestvovanja maloljetnih lica u igrama na sreću. Priređivač je odgovoran za sprovođenje, obuku i unapređenje standarda zaštite igrača. Lica koja su zaposlena kod priređivača, a koja imaju direktan kontakt sa igračima prije početka obavljanja poslova moraju da budu osposobljena za preventivno djelovanje protiv bolesti zavisnosti prema igračima”, piše u Nacrtu zakona.

Dodaje se da je priređivač igara na sreću dužan da igračima učini dostupnim informacije gdje se može dobiti pomoć u slučaju nastanka problema povezanih sa prekomjernim igranjem.

“Obaveza je svakog priređivača da unutar objekta u kojem priređuje igre na sreću u neposrednoj blizini ulaznih vrata istakne poster veličine 100 x 80 centimetara, na kojem se nalazi odgovarajući tekst o prevenciji bolesti zavisnosti, obavještenje o odgovornom igranju, o zabrani posjećivanja i učestvovanja u igri licima mlađim od 18 godina, o mogućoj štetnosti igre, o broju telefona putem kojeg mogu dobiti stručnu pomoć u vezi sa prevencijom zavisnosti o igrama na sreću, mogućnosti dobijanja potvrde o isplaćenom dobitku i obavještenje o radnom vremenu kao i kontakt podaci ustanove koju je ministarstvo nadležno za poslove zdravlja sertifikovalo za liječenje bolesti zavisnosti”, navodi se u Nacrtu zakona.

U dokumentu se ističe da učestvovanje u igri na sreću priređivač može privremeno zabraniti ili ograničiti licima ako postoji osnovana sumnja da učestalost i intenzitet njihovog učestvovanja u igri dovode u opasnost njihovu egzistenciju ili ako to zatraže ustanove za socijalnu i dječiju zaštitu u slučajevima kada igrač zbog igranja nanosi štetu sebi ili porodici.

Posebno se u Nacrtu zakona predlažu pravila oglašavanja i reklamiranja igara na sreću.

“Oglasi i reklame kojima se promoviše priređivanje igara na sreću ne smiju se objavljivati u radijskim i televizijskim emisijama za djecu i mlade, niti u štampanom materijalu namijenjenom djeci i mladima. Zabranjeno je oglašavanja igara na sreću u svim medijima, sadržajima i na događajima, namijenjenim za djecu i mlade”, kaže se u dokumentu.

Zabrana se odnosi na priređivače igara na sreću, pružaoce medijskih usluga, izdavače i organizatore događaja.

“Zabranjeno je oglašavanje igara na sreću: na svim televizijama u vremenu od 6:00 do 23:00 sata osim 15 minuta prije, tokom i 15 minuta nakon prenosa sportskog događaja, kada je dozvoljeno oglašavati brend i logo priređivača: u smislu promocije bonusa, džek potova, nagrada, besplatnih spinova, drugih pozivanja na igru i sličnih pogodnosti; u sadržajima internet portala i na internet (google i dr.) pretragama, osim putem: oglašavanja na zvaničnim internet adresama priređivača igara na sreću; sportskih internet portala koji su u potpunosti namijenjeni objavljivanju sportskih sadržaja; internet stranica sportskih klubova i udruženja koja sponzoriše priređivač koji se oglašava;  na radijima; u štampanim medijima; u filmovima, muzičkim i drugim spotovima, serijama i pozorišnim predstavama”, pojašnjeno je u Nacrtu zakona.

Dodaje se da oglašavanje igara na sreću mora da sadrži upozorenje da  igre na sreću mogu uzrokovati zavisnost i da je osobama koja nijesu navršila 18 godina života zabranjeno učestvovanje u igrama na sreću.

Dalje se naglašava da je priređivač igara na sreću dužan da obezbijedi vođenje evidencije o svim primljenim uplatama i isplatama, kao i dobicima u realnom vremenu na način kojim se omogućava uspostavljanje sistema nadzora (ON-LINE nadzor) u skladu sa ovim zakonom.

“Priređivač igara na sreću je dužan da obezbijedi video nadzor ulaska – izlaska u objekat u kome se priređuju igre na sreću i dužan je da snimljeni materijal čuva najmanje 90 dana. Ulaz u objekte u kojima se priređuju igre na sreću dozvoljeno je samo punoljetnim licima, koja su dužna da na zahtjev priređivača igara pokažu identifikacionu ispravu”, ističe se.

Priređivač igara na sreću kome je dodjeljeno odobrenje za priređivanje igre u kazinu mora imati osnovni kapital u vrijednosti od 250.000 eura.

“Radi osiguranja isplate dobitaka igračima i podmirenja obaveza, priređivač mora neprekidno, u periodu za koji je odobrenje dato i 90 dana nakon isteka odobrenja, u banci sa sjedištem u Crnoj Gori, za svaki kazino imati bezuslovnu garanciju kreditne institucije iz člana 32 stav 4 tačka 5 ovog zakona. Priređivač igara na sreću u kazino mora dnevno u blagajni kazina imati riziko depozit u iznosu najmanje 150.000 eura za sedam stolova, a za svakih sljedećih pet stolova mora imati riziko depozit u iznosu od 30.000 eura”, piše u dokumentu koji je pripremilo Ministarstvo finansija.

Za priređivanje igara na sreću u kazinima plaća se naknada koja se sastoji iz fiksnog i varijabilnog dijela.

“Godišnja fiksna naknada po jednom kazinu iznosi 100.000 eura.  Varijabilni dio naknade plaća se: kod igara koje igrači igraju jedan protiv drugog i kod igara koje igrači igraju protiv kazina. Mjesečnu evidenciju sa konačnim obračunom rezultata poslovanja priređivač igara u kazinima je dužan da dostavi nadležnom organu uprave najkasnije do 15. u tekućem za prethodni mjesec”, naglašeno je u Nacrtu.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona, drugih propisa i akata donijetih na osnovu ovog zakona u nadležnosti je Ministarstva finansija.

“Nadzor nad sprovođenjem odredbi ovog zakona koje se odnose na neovlašćenog priređivača igara na sreću putem interneta vrši inspektor za elektronske komunikacije i regulatorni organ. Nadzor nad sprovođenjem odredbi ovog zakona koje se odnose na oglašavanje igara na sreću u medijima vrši ministarstvo nadležno za poslove medija i regulatorni organ. Nadzor nad sprovođenjem odredbi ovog zakona koje se odnose na prevenciju bolesti zavisnosti kod učesnika igara na sreću vrši zdravstveni inspektor. Inspektor, pored prava, obaveza i ovlašćenja propisanih zakonom o inspekcijskom nadzoru, ima ovlašćenje da pregleda poslovne prostorije, kontroliše sve postupke direktno ili indirektno povezane sa priređivanjem igara na sreću i nagradnim igrama, da pregleda uređaje i pomagala za priređivanje igara na sreću, uređaje za nadziranje izvođenja igara na sreću, video uređaje i pomagala, poslovne knjige, izvještaje, evidencije i druge dokumente ili podatke koji omogućavaju utvrđivanje stanja, te da nadzire sprovođenje odredaba koje se odnose na sprječavanje pranja novca i finansiranje terorizma”, stoji u dokumento.

Za kršenje zakovna novčane kazne kretale bi se od 5.000 eura do 20.000 eura

“Novčanom kaznom od 550 eura do 6.000 eura kazniće se za prekršaj preduzetnik ako vrši oglašavanje i reklamiranje igara na sreću, uključujući i posredno upućivanje na igre na sreću”, navodi se između ostalog.

U Vladi smatraju da će novi Zakon o igrama na sreću, korekcija propisanih naknada dovesti do daljeg uvećanja prihoda.

“Analizom prihoda po osnovu važećih naknada, kao i planirano povećanje pojedinih naknada odredbama predloženog propisa (varijabilna naknada za priređivanje igara na sreću putem interneta, fiksna naknada po kladionici itd.) projektovano povećanje budžetskih prihoda u odnosu na 2024. godinu iznosiće oko osam miliona eura”, ističu u Ministarstvu finansija.

Takođe,  kažu u MF-u, očekuje se povećanje prihoda kroz povećan opseg evidencije priređivanja (širenje “poreske” baze) na osnovu implementacije novog sistema nadzora. U ovom dijelu nije moguće precizno procijeniti prihode, tj. njihovo uvećanje, imajući u vidu da primjena novog sistema nadzora počinje 1. novembra o.g. U svakom slučaju, očekuje se smanjenje sive zone priređivanja i dodatno povećanje budžetskih prihoda.

Uzimajući u obzir povećanje prihoda po osnovu naknada, kao i funkcionisanje novog sistema nadzora nad radom priređivača, očekuju se budžetski prihodi u iznosu od cca 45 miliona eura u 2025. godini.

Nacrt zakona o igrama na sreću je na javnoj raspravi do 18. novembra.

“Pozivaju se građani, naučna i stručna javnost, naučno-istraživačke ustanove i ustanove visokog obrazovanja, državni organi i organi državne uprave, lokalne zajednice, privredni subjekti, privredna udruženja, nevladine organizacije, udruženja građana i svi zainteresovani subjekti, za učešće u javnoj raspravi o Nacrtu zakona o igrama na sreću, u periodu od 21. oktobra do 18. novembra”, zaključili su u Ministarstvu finansija.