Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, kojim rukovodi ministar Vladimir Joković nije preduzelo nijedan konkretan korak ka formiranju državnog preduzeća koje bi gazdovalo šumama i omogućilo napuštanje koncesionog modela davanja šuma na korišćenje kako je predviđeno Zakonom o šumama.

Ovo je potvrđeno “Vijestima” od izvora iz ovog vladinog resora.

Iako je Zakon stupio na snagu sredinom avgusta prošle godine, a njegova puna primjena planirana za 1. januar ove godine, nova firma nije osnovana, u ovogodišnjem budžetu nije predviđena novca za njen rad, niti je obezbijeđena neophodna mehanizacija.

“Zakon je objavljen u Službenom listu 5. avgusta 2024. godine. Članom 97 jasno je definisano da se preduzeće formira u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu zakona, dok je članom 100 definisano da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službeniom listu, a primjenjuje se od 1. januara 2025. Dakle, preduzeće je shodno zakonu moralo da se formira najkasnije u novembru 2025. godine i ono je preduslov za ostvarenje zakona, odnosno njegovu primjenu od 1. januara”, navodi izvor “Vijesti” iz pravne struke.

“Vijesti” od sredine januara ove godine čekaju odgovor od Jokovićevog resora u vezi sa tim zašto preduzeće nije formirano.

Joković je juče odgovorio na telefonski poziv “Vijesti”, ali nije želio da detaljno govori o razlozima zašto preduzeće nije formirano, već je kratko kazao da traže rješenje za izlaz iz situacije.

“Zakon o šumama u ovom trenutku teško je primjenjiv. Mijenjanje modela rukovođenja šumama u Hrvatskoj i Sloveniji radilo se postepeno i da je trajalo po sedam godina, dok su sada očekivanja da se sve uradi za mjesec. Niko iz Uprave za gazdovanje šumama ne želi da pređe u novu firmu, nema novca za opremu, mehanizaciju i druga sredstva. Tražićemo rješenje da se ne zaustavi drvoprerada na sjeveru države i to je prioritet. Naći ćemo rješenje. Nisam protiv osnivanja preduzeća, ali ga treba uvoditi postepeno po opštinama, a tako raditi i obuke, nabavljati opremu i spovoditi zapošljavanje inženjera…”, kazao je ministar.

On je u emisiji “Okvir” na RTCG-u prošle sedmice kazao da se nova šumarska kompanija “nije mogla formirati do 1. januara, dok ne počne primjena Zakona”

Dok se čeka da ministarstvo predloži rješenje za izlaz iz ove situacije u skupštinskim fiokama od sredine januara poslanici Jokovićevog SNP-a Slađana Kaluđerović i Bogdan Božović predali su izmjene zakona o šumama kako bi se njegova primjena odgodila za godinu dana odnosno do 1. januara ove godine.

Iako je država planirala da napusti koncesioni model Uprava za gazdovanje šume kojom rukovodi partijski kolega ministra Miloš Rajković nastavila je da aneksira ugovore koji su istekli. Rajković je za ranije za “Vijesti” kazao da rade sve po zakonu kada je riječ o aneksiranju ovih ugovora.

Tako ne misle državni sekretar u Ministarstvu poljoprivrede Andrija Delić i načelnik Direkcije za šumarstvo Ranko Kankaraš koji su nedavno, kako je potvrdio izvor “Vijesti”, podnijeli prijave Specijalnom državnom tužilaštvu (SDT) zbog nepostupanja Jokovića, nakon što je Državna revizorska institucija (DRI) utvrdila da je Uprava za gazdovanje šumama proteklih godina aneksirala više koncesionih ugovora za eksploataciju šuma bez odluke Vlade, čime je prekšen Zakon o koncesijama. “Vijesti” od Kankaraša i Delića do zaključenja broja nijesu uspjeli da dobiju komentar.

“Vijesti” čekaju odgovor od Specijanog državnog tužilaštva (SDT) u vezi sa ovim krivičnim prijavama.

U riziku drvoprerada

Da je država potpuno nepripremljena za promjenu koncepta upravljanja šumama, “Vijestima” je juče kazao Rajković.

“Važeći zakon o šumama se ne može primijeniti jer nije osnovano novo preduzeće i nije obezbijeđen novac za njegov rad i mehanizacija. Isto tako, Upravi nije obezbijeđeno službeno naoružanje za čuvare šuma i nisu obezbijeđene dozvole da ga nose niti se zna ko bi od stalno zaposlenih mogao da ga nosi, kako to zakon predviđa. Problem je i što je veliki broj čuvara angažovan kao ugovorci o djelu. Naoružanje nije kupljeno iako zakonom se striktno kaže da su to obavezni. Nisu prošli nikakve obuke iako svako rukovanje naoružanjem podrazumijeva i to. Što se tiče rješenja, izlaz je da se ranije važeći zakon vrati na pravnu snagu, da se to donese kao novi zakon i da se odlukom osnuje kompanija koja bi postepeno ulazila u grad po grad, kome bi država davala određena odjeljenja kako bi se stvar riješila i kako ne bi došlo do velikih minusa za budžet države i kako ne bi doveli da stanje bude kao u Republici Srpskoj”, naglasio je Rajković.

On tvrdi da bi se nova kompanija mogla osnovati i odlukom Vlade, pa da im se naknadnim rješenjima postepeno ustupaju šumska odjeljenja na rad, koja je Uprava planirala da prodaje po javnim pozivima u skladu sa programom gazdovanja.

Pojasnio je i da će uskoro na desetine firmi ostati bez drvnih sirovina jer ih po Zakonu, trenutno niko od privatnika ne može dobiti pa se pita i da li će to dovesti do novih protesta. Naglasio je da im je Joković u razgovoru obećao raspisivanje javnog poziva u aprilu.

Biolog i član pokreta Preokret Vuk Iković je naveo da je stanje u šumarstvu, kao i u drugim oblastima – struka i institucije su paralizovane. Naglasio je da je rad inspekcija blokiran, da su kaznene mjere izbrisane iz posljednjih nekoliko zakona, dok državno preduzeće kojem je dato da gazduje šumama još ne postoji.

Dodao je da je Crna Gora jedna država koja nema državno preduzeće za gazdovanje šumama, pa se ne može ni izvoziti finalni drvni proizvod pod međunarodnim sertifikatom. Naveo je da je ova firma neophodna, ali da se prvo moraju stvoriti uslovi za njen rad, tj. kadar i mehanizacija, ali i da njeni suvlasnici budu opštine.

Uprava samu sebe kontroliše

Zato je naglasio da se Zakon mora pod hitno mijenjati.

“Treba da se definišu jasne kaznene mjere kao što je to bilo do 2010. godine, treba stvorti profesionalan kadar za državno preduzeće za gazdovanje šumama koje neće imati pravo da prodaje stabla u dubećem stanju, i treba da znamo sa kolikom i kakvom šumom raspolažemo. Ako ne znamo kakve su nam šume, onda ne možemo predvidjeti koliko novca nam treba i gdje ga prvo treba uložiti. Inspekcija za šume mora biti nezavisna. Ona je sada blokirana jer je postala sastavni dio Uprave za gazdovanje šumama čiji rad mora da kontroliše. Tako smo došli u situaciju da Uprava samu sebe kontroliše. Kazna za pogrešno obilježavanje stabala za sječu mora biti propisana jer je doznaka stabala hirurgija u šumarstvu”, naveo je on.

Tvrdi i da treba utvrditi koliko je šuma u državnom a koliko u privatnom vlasništvu, kako bi se moglo gazdovati jer postoje opštine u kojima je više od 20 odsto državnih šuma prešlo u privatne ruke bez sudske odluke.

Iković je naglasio da je sistem upravljanja šumama urušavan više od 15 godina pa ne može preko noći da oživi, već to moraju uraditi profesionaci. Dodao je i da šume da bi bile izuzete iz sistema koncesija, treba da se obriše tačka 3 u članu 6 Zakona o koncesijama kojim je to dozvoljeno, tj. da zakone treba usaglasiti.

DRI 2018. godine preporučio osnivanje novog preduzeća

Državna revizorska institucija (DRI) je još 2018. godine preporučila Ministarstvu poljoprivrede da Vladi predloži model reorganizacije sistema

gazdovanja šumama.

“Preporuka je i da razmotri potrebu odvajanja poslova upravljanja šumama (organ državne uprave) i poslova gazdovanja državnim šumama na

način da bi se formirao poseban privredni subjekat. Uz to, da se razmotri novi koncept finansiranja sektora šumarstva (na način što bi se od strane privrednog društva preuzela obaveza finansiranja poslova od javnog interesa u gazdovanju šumama po osnovu ostvarenih prihoda tog privrednog društva, uz uslov

redefinisanja finansijske podrške lokalnim samoupravama”, navodi se u izvještaju DRI.

Joković: Zakon donosio taj koji pojma nema o funkcionisanju privrede

Joković je u emisji “Okvir” kazao da su u nezavidnoj situaciji i da ne isključuje svoju odgovornost, te da je Zakon o šumama “donesen u velikoj žurbi, kao i da su mnogi isključeni iz tog procesa”.

“Ovaj zakon je donosio taj koji pojma nema o funkcionisanju privrede. U ovom trenutku smo u pat poziciji iz koje se mora izaći. Mi smo htjeli da odložimo pred Novu godinu, međutim bila je blokada Skupštine i nije se moglo odložiti, što je bilo najracionalnije rješenje”, naveo je Joković koji je Vladi predložio usvajanje ovog zakona.

Zbog gostovanja u ovoj emisiji Kankaraš i Delić su pozvali SDT da ispita, kako tvrde, neistinite navode Jokovića i Rajkovića u toj emisiji.